高效实施救援 官民默契配合

    新潟地处山区，秋天的气温要比平原地区低得多，对灾区的救援成了日本人最关心的话题。地震发生3小时后，新潟县知事平山征夫就呼吁日本自卫队给予紧急支援。自卫队出动了30多架直升机四处搜寻被困人员，救助伤员、老人和孩子，帮助运送食品和饮水。日本政府也立即在首相官邸的危机管理中心设立了“官邸对策室”。日本警察厅设立了以警备局局长为首的“灾害警备本部”。日本媒体也行动起来，进行了实用性很强的报道，比如NHK的教育频道从地震发生一小时后就开始播放寻找受灾地区的亲朋好友的信息。

    在新潟各地，许多老人和孩子被安排在一些学校的体育馆里过夜；医院里虽然躺满了受伤人员，甚至有的医院还停了电，但是医护人员都在尽心尽责地为伤员治疗；许多商店、超市的货架全倒了，满地狼藉，但是营业员将食品清理出来搬到路边，向人们销售；有的饮食店在路边支起锅灶，免费向灾民提供做饭的地方；有的地方山高路又断，人们就聚集在山上，一起烧火御寒，等待救援。

    普及防灾意识 地震演习频繁

    1995年1月17日，日本遭遇了里氏7．2级的“阪神大地震”，造成大量人员伤亡。这次大地震后，日本政府又强化了防震抗灾措施，不仅从中央到地方迅速制定了地震防灾策略，还提高了建筑物抗震的标准。

    此外，各个地震多发区的居民组织经常进行一些综合性防震训练和地域防灾训练。日本全国各地设有许多大大小小的地震博物馆和地震知识学习馆，免费向市民开放，让市民们亲身体验地震。这些地震馆内有模拟火灾现场的烟雾走廊，有模拟地震的震动平台，供人们亲身体验6级“地震”的状态。因此，对日本国民来说，强烈的防震救灾意识已经深入人心。

    在每年法定的“防灾日”，日本全国上下都会动员市民参与大规模的地震防灾演练，一方面让市民懂得如果应付突如其来的灾难，另一方面也是提醒市民时时不忘防灾。

    防震体系完备 临震经验丰富

    数百万年前，由于太平洋海底火山爆发，形成了日本现在的大小岛屿。日本东海岸面临太平洋的一片极深海域，如今这一带海底仍不安定，因而日本成了地震多发地区。

    在这块经常晃动的岛屿上，“久经震场”的日本人由于掌握了大量的地震知识，积累了丰富的临震经验，所以面对地震往往比其他国家的人要镇静得多。同时，日本在测震、防震、救灾方面下了很大工夫，投入了巨资，这也是日本人不怕地震的一个重要原因。

    早在1978年，日本便制定了《大规模地震对策特别措施法》，规定一旦预测到大地震，在发生前两三天，将由首相亲自发表《警戒宣言》，政府随即启动全面避难救援措施。除此之外，日本科学家还在一些海域的水下2000米的海槽上安装了监测系统，通过海上监测船将有关信息发射到人造卫星上，再利用全球定位系统，密切监视大陆架板块的移动。

    另外，日本政府还开发了“地震受灾早期评价系统”，这个系统储存了大量4级以上地震的灾难资料，一旦发生大地震，该系统可以在30分钟内自动算出受灾规模，指导当局有针对性地迅速展开救援措施。长期以来，日本在建立城市防灾体系的工作中，始终把重点放在如何提高公路、铁路、公园等城市基础设施的抗震性与安全性上。走在东京的大街小巷，你会发现只要稍微开阔一些的绿地都会被政府划定为灾难来临时的“缓冲地带”。在记者居住地的附近就有一处小小的公园，其入口处插着一块“地震避难所”的牌子。